Realizacja przedsięwzięć zapewniających lub poprawiających dostępność wielorodzinnych budynków mieszkalnych, budynków użyteczności publicznej oraz budynków zamieszkania zbiorowego

Dla kogo?
Sektor publiczny, spółdzielnie, wspólnoty mieszkaniowe i TBS-y, podmioty tworzące system szkolnictwa wyższego i nauki oraz instytucje kultury
Na co?
Dostosowanie wielorodzinnych budynków mieszkalnych, budynków użyteczności publicznej oraz budynków zamieszkania zbiorowego do potrzeb osób mających ograniczenia w mobilności czy percepcji

BGK wspólnie z pośrednikami finansowymi udzielają preferencyjnych pożyczek na likwidację barier architektonicznych, co ma skutkować zapewnieniem dostępności budynków dla osób ze szczególnymi potrzebami m.in. osób z niepełnosprawnościami, rodziców z dziećmi oraz osób starszych.

Inwestycje przyczynią się do zapewnienia osobom mającym trwałe lub czasowe ograniczenia w mobilności lub percepcji możliwość udziału w życiu społecznym i publicznym poprzez swobodniejszy dostęp do dóbr i usług. Finansowanie udzielane przez BGK może być częściowo umorzone lub połączone z dotacją ze środków PFRON.

Fundusz Dostępności skierowany jest głównie do sektora publicznego oraz spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych na terenie całego kraju. Na wsparcie liczyć mogą również podmioty tworzące system szkolnictwa wyższego i nauki oraz instytucje kultury.

Z pożyczki mogą korzystać:
  • jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia, jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego posiadające osobowość prawną,
  • podmioty w ramach administracji rządowej, m.in. państwowe osoby prawne, w tym jednostki od nich zależne,
  • spółki komunalne oraz inne podmioty zależne od jednostek samorządu terytorialnego;
  • inne niewymienione powyżej jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,
  • podmioty tworzące system szkolnictwa wyższego i nauki;
  • instytucje kultury,
  • spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe, towarzystwa budownictwa społecznego,
  • osoby fizyczne posiadające Budynki mieszkalnictwa wielorodzinnego (dotyczy pożyczek do 2 mln zł).

W zakładce „Dokumenty” zamieszczono materiały uwzględniające zalecany zakres Audytu Dostępności ("Wytyczne sporządzania Audytu Dostępności" oraz "Wzór Audytu Dostępności").

Uwaga! Od 22 września 2020r. w ramach Funduszu Dostępności część środków może być wykorzystana na sfinansowanie wymiany/modernizacji dźwigu osobowego zainstalowanego w budynku.

Uwaga! Nastąpiła zmiana parametrów pożyczki: wprowadzono wskaźnik umorzenia kapitału pożyczki z tytułu kryterium przeznaczenia budynku wynoszący dodatkowo 30 proc. umorzenia dla budynków użyteczności publicznej.

Uwaga! Wprowadzono zasadę, iż w przypadku, gdy wniosek o pożyczkę obejmuje modernizację 5 lub więcej klatek schodowych (w jednym lub w kilku budynkach łącznie), oświadczenie potwierdzające spełnienie kryterium społecznego może być sporządzone przez pożyczkobiorcę na podstawie oświadczeń mieszkańców z jednej – wybranej przez pożyczkobiorcę – klatki schodowej  (dane referencyjne).

Przedsięwzięcia mające na celu dostosowanie wielorodzinnych budynków mieszkalnych oraz budynków użyteczności publicznej do potrzeb osób mających trwałe lub czasowe ograniczenia w mobilności czy percepcji poprzez instalację wind (dźwigów osobowych) oraz innych udogodnień.

  • Wsparcie może być kierowane na realizację przedsięwzięć zgodnych ze standardami zdefiniowanymi w załączniku nr 2 do Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans
    i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020.
  • Wsparcie może być przeznaczone na zamontowanie nowych dźwigów osobowych w budynkach.
  • Do finansowania nie kwalifikują się inwestycje fizycznie zakończone na moment składania wniosku.
  • W przypadku finansowania inwestycji rozpoczętych, do wydatkowania kwalifikują się udokumentowane wydatki nie starsze niż 12 miesięcy na dzień złożenia wniosku o pożyczkę, z zastrzeżeniem wynikającym z zasad udzielania pomocy publicznej.
Pożyczka z Funduszu Dostępności może być przeznaczona na:
  • audyt potrzeb w zakresie dostępności,
  • zakup robót i materiałów budowlanych,
  • podatek VAT (może być finansowany z pożyczki jeżeli nie ma prawnych możliwości jego odzyskania),
  • zakup, wytworzenie oraz koszty montażu i uruchomienia nowych środków trwałych
  • nadzór inwestorski,
  • ocenę oddziaływania na środowisko (OOŚ), oceny i opinie konserwatorskie, koncepcje
    i projekty techniczne niezbędne do realizacji przedsięwzięcia,
  • koszty opłat administracyjnych, notarialnych i sądowych, itp.,
  • refinansowanie pożyczek/ kredytów w innych bankach, o ile związane są z realizowaną
    i niezakończoną inwestycją i dotyczą wydatków nie starszych niż 12 miesięcy na dzień złożenia wniosku o pożyczkę.
  • brak wymogu wkładu własnego
  • preferencyjne oprocentowanie – od 0,15 proc. w skali roku  w całym okresie kredytowania (oprocentowanie może być wyższe w przypadku wykorzystania przez pożyczkobiorcę limitów pomocy publicznej w tym de minimis)
  • długi okres spłaty – do 20 lat
  • możliwość skorzystania z karencji w spłacie kapitału pożyczki – do 6 miesięcy od zakończenia realizacji przedsięwzięcia
  • możliwość skorzystania z umorzenia do 40 proc. kapitału pożyczki po spełnieniu określonych warunków (szczegółowe warunki umorzenia poniżej)
  • brak opłat i prowizji za czynności związane z udzieleniem i obsługą pożyczek
Szczegółowe warunki dotyczące częściowego umorzenia kapitału pożyczki:
  • kryterium terytorialne (wg wskaźnika GUS: kwota zasiłków pielęgnacyjnych wypłaconych na 1000 mieszkańców danej gminy): do 10 proc.
  • kryterium przeznaczenia budynku
  1. 30 proc. umorzenia dla budynków użyteczności publicznej
  2. 10 proc. umorzenia dla wielorodzinnych budynków mieszkalnych
  • kryterium społeczne (wg udziału osób z poniżej wymienionych kategorii zamieszkałych
    w budynku w ogólnej populacji osób zamieszkałych w budynku):
  1. 20 proc. umorzenia, gdy udział wynosi powyżej 60 proc.,
  2. 10 proc. umorzenia, gdy udział wynosi od 40 proc. do 60 proc.,
  3.  0 proc. umorzenia, gdy udział wynosi poniżej 40 proc.

Ogólna populacja osób zamieszkałych w budynku - na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W przypadku, gdy inwestycja ma dotyczyć tylko części budynku (np. jednej klatki), należy odnosić się tylko do populacji osób zamieszkujących tę część budynku. W przypadku, gdy wniosek o pożyczkę obejmuje modernizację 5 lub więcej klatek schodowych (w jednym lub w kilku budynkach łącznie), oświadczenie potwierdzające spełnienie kryterium społecznego może być sporządzone przez pożyczkobiorcę na podstawie oświadczeń mieszkańców z jednej – wybranej przez pożyczkobiorcę – klatki schodowej  (dane referencyjne).

Osoby uprawnione do skorzystania z kryterium społecznego: osoby od 60 roku życia, dzieci do lat 6 oraz ich prawni opiekunowie, osoby niepełnosprawne (osoby, o których mowa w art. 1 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Dz. U. z 2018 r. poz. 511 z późn. zm.).
 

Zabezpieczeniem spłaty pożyczki może być weksel własny in blanco Inwestora jako zabezpieczenie standardowe oraz inne zabezpieczenia, np. przelew (cesja) praw z polisy ubezpieczeniowej będącej przedmiotem projektu, przelew wierzytelności z wpłat na fundusz remontowy, pełnomocnictwo/upoważnienie do rachunku bankowego oraz zgodne z praktyką rynkową i adekwatne do przedmiotu projektu/formy prawnej inwestora/oceny wniosku o pożyczkę inne zabezpieczenie.

Uruchamianie pożyczek może następować w formie:

  • bezpośrednich płatności na rzecz wykonawców/dostawców, na podstawie przedstawionych przez Inwestora oryginałów faktur,

  • zaliczek,
  • refundacji opłaconych wcześniej faktur.

Nabór wniosków realizowany jest w trybie otwartym i ciągłym, trwającym co najmniej do czasu wyczerpania środków przeznaczonych na pożyczki.

Lista instytucji finansujących, które podpisały umowę z BGK na udzielanie pożyczek z Funduszu Dostępności: 

Małopolska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – województwo: łódzkie, małopolskie, opolskie, podkarpackie, śląskie, świętokrzyskie.

Dorota Wierzbicka
Tel.  12 617 99 21
dorota.wierzbicka@marr.pl

Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. oraz Dolnośląski Park Innowacji i Nauki S.A.  – województwo: dolnośląskie, kujawsko-pomorskie, lubuskie, pomorskie, wielkopolskie, zachodniopomorskie.

Bartosz Polaczek
Tel. 75 75 27 511
bartosz.polaczek@karr.pl

Polska Fundacja Przedsiębiorczości – na terenie całego kraju.

Dariusz Mikołajczyk
Tel. 882 791 505
d.mikolajczyk@pfp.com.pl

Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. województwo podlaskie, warmińsko-mazurskie, mazowieckie, lubelskie

tarr@tarr.tarnow.pl
Jolanta Papuga

Tel. 14 623 55 08

Tel. 605 910 757

jpapuga@tarr.tarnow.pl

 

Zasady Naboru Wniosków to kluczowe zasady udzielenia pożyczek oraz umorzeń przez instytucje finansujące. Pozostałe wymagane dokumenty znajdują się na stronie internetowej instytucji finansujących. 

 

Pytania dotyczące naboru wniosków oraz zasad ubiegania się o pożyczkę prosimy kierować do:

Bank Gospodarstwa Krajowego

Departament Programów Europejskich

ul. Chmielna 73, budynek Varso 2

00-801 Warszawa

tel.: (+48 22) 475 88 88 lub 801 598 888

email: dostepnosc@bgk.pl

Uwaga! 22 września 2020 r. zostały zaktualizowane Zasady Naboru Wniosków Funduszu Dostępności oraz Wniosek o udzielenie pożyczki wraz z załącznikami. Uprzejmie zachęcamy do zapoznania się z aktualnymi dokumentami - są one dostępne w zakładce "Dokumenty".

Wnioski o udzielenie pożyczki, sporządzone zgodnie z określonym wzorem należy składać w formie papierowej w Regionach BGK, właściwych terytorialnie dla siedziby wnioskodawcy.

Wnioski mogą być dostarczane osobiście (w dni robocze – od poniedziałku do piątku, w godzinach od 8:00 do 16:00) lub przesyłane pocztą na adres Regionu.

 

Pytania dotyczące naboru wniosków oraz zasad ubiegania się o pożyczkę prosimy kierować do:

Bank Gospodarstwa Krajowego

Departament Programów Europejskich

ul. Chmielna 73, budynek Varso 2

00-801 Warszawa

tel.: (+48 22) 475 88 88 lub 801 598 888

email: dostepnosc@bgk.pl

Dokumenty

Wytyczne sporządzania i wzór mają charakter informacyjny - uwzględniają zalecany zakres Audytu Dostępności (zawartość Audytu Dostępności powinna być dostosowana do konkretnej inwestycji)

Pozostałe wymagane dokumenty znajdują się na stronie internetowej instytucji finansujących. 

Uwaga! Poniższa lista dokumentów dotyczy wniosku o pożyczkę powyżej 2 mln złotych, której udziela BGK. 

Dokumenty niezbędne do złożenia wniosku (dokumenty wspólne)
Audyt Dostępności

Wytyczne i wzór mają charakter informacyjny - uwzględniają zalecany zakres Audytu Dostępności (zawartość Audytu Dostępności powinna być dostosowana do konkretnej inwestycji).

Kryterium Terytorialne
Pozostałe dokumenty (w zależności od formy prawnej)
    Wspólnoty Mieszkaniowe
    Spółdzielnie Mieszkaniowe
    TBS

    Inne nie wymienione wyżej podmioty

    Prosimy o kontakt z Regionem BGK w celu otrzymania listy pozostałych wymaganych dokumentów dostosowanej do formy prawnej wnioskodawcy.

     

     

    Pytania dotyczące naboru wniosków oraz zasad ubiegania się o pożyczkę prosimy kierować do:

    Bank Gospodarstwa Krajowego

    Departament Programów Europejskich

    ul. Chmielna 73, budynek Varso 2

    00-801 Warszawa

    tel.: (+48 22) 475 88 88 lub 801 598 888

    email: dostepnosc@bgk.pl

    Wspólnota mieszkaniowa ul. Kolberga 8, Warszawa

    Powiat Krasnystaw

    Wywiad ze Starostą Krasnostawskim - Andrzej Leńczukiem

    Spółdzielnia Mieszkaniowa "Zatorze"

    Wywiad z prezesem Maciejem Ostrowskim

    Warunki pożyczki
    1. Jakie dokumenty należy dołączyć do wniosku pożyczkowego powyżej 2 mln zł?

    Dokumentacja, którą należy dołączyć do wniosku pożyczkowego zależeć będzie od rodzaju podmiotu ubiegającego się o wsparcie. Na stronie www.bgk.pl/fundusze-i-programy/fundusz-dostepnosci/ w zakładce „Dokumenty” znajduje się spis wymaganych dokumentów, które należy dołączyć do wniosku.

    2. Jakie dokumenty należy dołączyć do wniosku pożyczkowego do 2 mln zł?

    Dokumentacja, którą należy dołączyć do wniosku pożyczkowego znajduje się na stronach internetowych Pośredników Finansowych. Listę Pośredników Finansowych można znaleźć na stronie https://www.bgk.pl/fundusze-i-programy/fundusz-dostepnosci/ w zakładce „Instytucje finansujące”.

    3. Jaki jest dopuszczalny minimalny koszt projektu?

    Nie ma minimalnego kosztu kwalifikowalnego projektu. Natomiast pożyczki do 2 mln złotych są udzielane przez pośredników finansowych. Pożyczek powyżej 2 mln zł udziela BGK.

    4. Czy wymagany jest wkład własny? Jak traktować wkład własny w sytuacji montaży finansowych (ew. inne pożyczki, kredyty lub dotacje np. z NFOŚiGW)?

    BGK oraz pośrednicy finansowi nie wymagają wkładu własnego. Ze środków Funduszu Dostępności możliwe jest sfinansowanie nawet 100% kosztów projektu. Pożyczkobiorca może jednak zaangażować w realizację projektu środki z innych źródeł m.in. środki własne, ale również pochodzące z finansowania zewnętrznego (pożyczki, kredyty lub dotacje np. z NFOŚiGW).

    5. Czym jest audyt dostępności i jakie elementy powinien zawierać?

    Celem Funduszu Dostępności jest udzielenie wsparcia na działania w zakresie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami lub jej poprawy w budynkach. Zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. poz. 1696, z późn. zm.), osoby ze szczególnymi potrzebami, to osoby, które ze względu na swoje cechy zewnętrzne lub wewnętrzne, albo ze względu na okoliczności, w których się znajdują, muszą podjąć dodatkowe działania lub zastosować dodatkowe środki w celu przezwyciężenia bariery, aby uczestniczyć w różnych sferach życia na zasadzie równości z innymi osobami.

    Oznacza to, że przygotowując audyt dostępności wnioskodawca powinien przewidzieć rozwiązania optymalne z punktu widzenia zapewnienia takim osobom dostępności do danego budynku.

    W wyniku przeprowadzenia audytu dostępności powinien powstać katalog działań wykonanych w ramach realizowanego Projektu ,które będą prowadzić do zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami lub jej poprawy w danym budynku. (Zakres działań wskazanych do wprowadzenia powinien być zgodny z częścią VII Standardów dostępności dla polityki spójności 2014-2020, czyli standardem architektonicznym. Oznacza to, że zaplanowane do finansowania inwestycje muszą spełniać podstawowe wymagania opisane w ww. części Standardów dostępności dla polityki spójności 2014-2020 stanowiących Załącznik nr 1 do Zasad Naboru Wniosków właściwych dla kwoty pożyczki)

    Należy zaznaczyć, że standard będzie odnosić się wyłącznie do tych konkretnych inwestycji, które zaplanowano do finansowania ze środków pożyczki. Oznacza to, że nie ma konieczności spełnienia w ramach inwestycji wszystkich standardów (jedynie tych, które zostaną wskazane w audycie dostępności i podlegają dofinansowaniu). Jednocześnie, jeżeli w ramach Projektu wystąpią zarówno koszty finansowane ze środków pożyczki oraz koszty finansowane z innych źródeł (środki własne, dotacja PFRON) potwierdzenie zgodności ze Standardami dostępności dla polityki spójności 2014-2020 dokonywane będzie wyłącznie w odniesieniu do tej części, która ma zostać sfinansowana ze środków pożyczki.

    Dodatkowo, należy podkreślić, że dopuszczalne są przypadki, kiedy to z obiektywnych względów nie będzie możliwości spełnienia w ramach danej inwestycji wszystkich zasad wynikających ze Standardów dostępności dla polityki spójności 2014-2020. Takie sytuacje będą miały miejsce w szczególności w przypadku starej zabudowy mieszkaniowej, kiedy to ze względów architektonicznych, sposobu zaprojektowania i wykonania danego budynku, zastosowanej technologii itp. nie będzie faktycznej możliwości realizacji inwestycji w pełni odwzorowującej wymogi określone w ww. dokumencie. Takie przypadki będą wymagały dodatkowego uzasadnienia i będą podlegały indywidulanej ocenie w zakresie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami lub jej poprawy w budynkach.

    6. Czy audyt dostępności powinien zostać wykonany przez wyspecjalizowany podmiot?

    Zaangażowanie podmiotów, które specjalizują się i mają merytoryczną wiedzę w zakresie przedmiotu takiej analizy będzie na pewno wartością dodaną, natomiast nie jest to wymagane, a sam audyt dostępności może zostać opracowany przez wnioskodawcę. Natomiast kluczowe będzie, zgodnie z Zasadami Naboru Wniosków właściwymi dla kwoty pożyczki, zapewnienie zgodności ze standardami dostępności określonymi w dokumencie Standardy dostępności dla polityki spójności 2014-2020, stanowiącym Załącznik nr 1 do Zasad Naboru Wniosków.

    7. Co rozumiane jest pod pojęciem Budynek użyteczności publicznej?

    Zgodnie z Zasadami Naboru Wniosków właściwych dla kwoty pożyczki, jest to budynek użyteczności publicznej w rozumieniu rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1422). Zgodnie z definicją z tego rozporządzenia jest to: budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny.

    8. Co w sytuacji jeżeli część inwestycji znajduje się na terenie nienależącym do wnioskodawcy?

    Zgodnie z "oświadczeniem o prawie do dysponowania nieruchomością na cele realizacji Projektu, który stanowi załącznik nr 2 do spisu wymaganych dokumentów do wniosku o udzielenie pożyczki składanego przez każdego Wnioskodawcę niezależnie od formy prawnej Wnioskodawcy" (stanowiącym załącznik nr 1 do Wniosku o udzielenie pożyczki), wnioskodawca oświadcza, że posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele realizacji Projektu wynikające z tytułu: własności, współwłasności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego bądź stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienie do wykonywania robót i obiektów budowlanych.

    Z punktu widzenia BGK oraz pośredników finansowych, dopuszczalna jest realizacja prac będących kosztami kwalifikowalnymi w ramach pożyczki, na terenie nienależącym do wnioskodawcy, o ile, zgodnie z powyższym wyliczeniem posiada on udokumentowane prawo do dysponowania daną nieruchomością.

    9. Czy w przypadku ubiegania się o pożyczkę jako pomoc publiczna wymaga się dołączenia tylko formularza pomoc publiczna czy zarówno formularza pomoc publiczna oraz formularza pomoc de minimis?

    Wnioskodawca powinien załączyć do wniosku wyłącznie taki formularz, który dotyczy wnioskowanego wsparcia. W opisanym przypadku nie ma konieczności załączania formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis.

    10. Czy pozwolenie na budowę oraz Projekt mogą być dostarczone na etapie podpisania umowy? Czy muszą być przedstawione przed bądź wraz ze złożeniem samego wniosku o pożyczkę z Funduszu Dostępności?

    Co do zasady, dla pożyczek udzielanych przez BGK Projekt i pozwolenie na budowę mogą być dostarczane później. Mogą być również warunkiem podpisania umowy lub uruchomienia środków. Niemniej jednak, we wniosku powinny zostać rzetelnie oszacowane koszty realizacji Projektu. Wskazane jest, aby były one poparte kosztorysem inwestorskim załączonym do wniosku. W przypadku pożyczek do 2 mln zł należy skontaktować się właściwą Instytucją Finansującą. 

    11. Czy spółdzielnia mieszkaniowa ma obowiązek stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych?

    Zgodnie z §8 ust. 2 Zasad Naboru Wniosków właściwych dla kwoty pożyczki, dla pożyczek udzielanych przez BGK oraz pośredników finansowych w ramach Instrumentu pożyczkowego na zapewnienie dostępności budynków Pożyczkobiorca będący podmiotem zobowiązanym do stosowania prawa zamówień publicznych, wyłania wykonawców usług, dostaw lub robót, zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.

    12. Czy jest możliwość ubiegania się o dotację PFRON bez otrzymania pożyczki z Funduszu Dostępności?

    Nie, ponieważ jednym z warunków uzyskania dotacji PFRON jest udzielenie pożyczki przez BGK lub pośredników finansowych.

    13. Jakie są warunki otrzymania dotacji PFRON?

    W celu uzyskania informacji dot. warunków otrzymania dotacji PFRON zachęcamy do kontaktu z właściwym wojewódzkim oddziałem PFRON. Należy jednakże pamiętać, że dotacja PFRON dotyczy Projektów dotyczących wyłącznie budynków mieszkalnych wielorodzinnych oraz że warunkiem udzielenia dotacji jest  zapewnienie przez Inwestycję dostępności do co najmniej dwóch lokali, w których mieszkają osoby z niepełnosprawnością narządu ruchu.

    Więcej informacji nt. dotacji PFRON znajduje się także na stronie www.pfron.org.pl w zakładce „Programy i zadania PFRON, Programy i zadania realizowane obecnie”.

    14. Czy istnieją jakieś ograniczenia odnośnie minimalnego okresu spłaty pożyczki/ minimalnej ilości rat?

    Nie ma takiego ograniczenia. We wniosku o pożyczkę wnioskodawca proponuje liczbę rat odpowiadającą jego zapotrzebowaniu.

    15. Zasady Naboru Wniosków przewidują możliwość finansowania wydatków poniesionych przez inwestora do 12 miesięcy wstecz, przy jednoczesnym spełnieniu wymogów związanych z pomocą publiczną, w tym efektu zachęty. Proszę o wyjaśnienie zasad.

    Zgodnie z Zasadami Naboru Wniosków właściwymi dla kwoty pożyczki, refundacja wydatków kwalifikowanych obejmuje wyłącznie wydatki poniesione przez Pożyczkobiorcę nie starsze niż 12 miesięcy na dzień złożenia Wniosku pod warunkiem, że Projekt nie został fizycznie zakończony.

    Oznacza to, że aby móc skorzystać z możliwości refundacji wcześniej poniesionych kosztów, muszą być spełnione następujące przesłanki:

    1. Poniesione koszty muszą dotyczyć wydatków kwalifikowalnych.
       
    2. Koszty zostały poniesione w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy przed złożeniem wniosku pożyczkę.
       
    3. Projekt nie został fizycznie zakończony, przez co należy rozumieć, że dla danego Projektu ostatecznie nie zostały ukończone roboty budowlane.
       

    Ze względu na publiczny charakter programu, wsparcie w ramach Funduszu Dostępności, powinno zostać udzielone zgodne z obowiązującymi zasadami UE w tym zakresie. W przypadku Funduszu Dostępności, jeżeli podmiot ubiegający się o wsparcie prowadzi działalność gospodarczą, pożyczka będzie stanowić pomoc publiczną lub pomoc de minimis. O formie wsparcia decyduje wnioskodawca. Decyzja wnioskodawcy w tym zakresie jest określona we wniosku o Pożyczkę oraz składanych dokumentach.

    Podmioty nie prowadzące działalności gospodarczej mogą ubiegać się o wsparcie bez pomocy publicznej.

    W przypadkach wystąpienia pomocy publicznej należy spełnić dodatkową przesłankę – warunek efektu zachęty. Oznacza on bodziec do realizacji działań wpisujących się w politykę gospodarczą państwa. Jego spełnienie oznacza:

    a. wniosek o udzielenie Pożyczki powinien zostać złożony przed rozpoczęciem prac nad danym Projektem,

    b. rozpoczęcie prac oznacza rozpoczęcie robót budowlanych lub pierwsze zobowiązanie, które sprawia, że przedsięwzięcie staje się nieodwracalne,

    c. przez rozpoczęcie robót budowlanych należy rozumieć rozpoczęcie budowy, o którym mowa w art. 41 ust. 1 ustawy Prawo budowlane,

    d. za rozpoczęcie inwestycji nie uznaje się natomiast w szczególności: prac przygotowawczych, takich jak przygotowanie audytu dostępności, uzyskanie zezwoleń i przeprowadzenie studiów wykonalności, zakupu gruntu.
     

    Naruszenie wymogu efektu zachęty pociąga za sobą niemożność uzyskania Pożyczki stanowiącej pomoc publiczną.

    W tym kontekście należy podkreślić, że powyższe wyjaśnienia dotyczące konieczności badania i ewentualnych skutków naruszenia efektu zachęty, mają zastosowanie wyłącznie w przypadku Pożyczki stanowiącej pomoc publiczną. Nie mają natomiast znaczenia dla Pożyczki nie stanowiącej pomocy publicznej oraz Pożyczki udzielonej jako pomoc de minimis, gdzie nie występuje warunek złożenia wniosku przed rozpoczęciem prac nad Projektem.
     

    Mając na uwadze warunki otrzymania refundacji oraz spełnienia efektu zachęty, należy stwierdzić:

    1. dla pomocy publicznej:

    • konieczne jest spełnienie warunku efektu zachęty,
    • możliwe do refundacji są koszty kwalifikowalne, dotyczące jedynie prac przygotowawczych, o ile zostały poniesione w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy przed złożeniem wniosku;

    2. dla pomocy de minimis i wsparcia niestanowiącego pomocy publicznej:

    • możliwe do refundacji są wszystkie koszty kwalifikowalne, o ile zostały poniesione w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy przed złożeniem wniosku.
    1. Czy szkoła może ubiegać się o pożyczkę z Programu?

    Tak, pod warunkiem że wnioskodawcą będzie podmiot uprawniony, wskazany w §4 ust. 1 Zasad Naboru Wniosków właściwych dla kwoty pożyczki.

    2. Co rozumiane jest pod pojęciem instytucja kultury?

    Zgodnie z "Ustawą z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej" instytucjami kultury są podmioty zarówno państwowe jak i samorządowe, które działają na podstawie aktów o ich utworzeniu oraz statutu nadanego przez organizatora. Takie instytucje podlegają wpisowi do rejestru (art. 14, ust. 3 ustawy). Dlatego w pierwszej kolejności należy zweryfikować status takiej instytucji - tj. czy jest wpisana do właściwego rejestru (prowadzonego przez organizatora). Instytucje, które samodzielnie zidentyfikowały swój status jako takie, nie powinny zostać uznane za instytucje kultury.

    3. Czy szpital prowadzony w formie SP ZOZ może ubiegać się o wsparcie?

    Szpital prowadzony w formie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, będzie spełniać kryterium podmiotowe, określone w §4 ust 1 pkt 3 Zasad Naboru Wniosków właściwych dla kwoty pożyczki, o ile będzie utworzony i prowadzony przez jednostkę samorządu terytorialnego, bądź będzie jej jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną. Ten sam warunek zależności od JST będzie dotyczył także spółek akcyjnych, czy też spółek z o.o.

    4. Czy możliwe jest złożenie wniosku o pożyczkę przez spółdzielnie mieszkaniową bez uchwały walnego zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowej określająca najwyższą sumę zobowiązań? (dotyczy pożyczek powyżej 2 mln zł)

    Uchwała walnego zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowej określająca najwyższą sumę zobowiązań potwierdza uprawnienie SM do zaciągnięcia zobowiązania w określonej wysokości. Oznacza to, że jest to jeden z najważniejszych dokumentów koniecznych do przeprowadzenia oceny kredytowej Projektu. Bank bez formalnego potwierdzenia o udzieleniu wewnętrznych zgód spółdzielni mieszkaniowej nie może przeprowadzić oceny kredytowej, która to dopiero w efekcie kończy się wydaniem decyzji kredytowej, w oparciu o którą zawierana jest umowa pożyczki.

    Oznacza to, szczególnie w sytuacji gdy przyjęcie takiego aktu może nastąpić w odległym terminie, że przyjęcie wniosku bez dokumentów koniecznych do przeprowadzenia oceny z odległą perspektywą ich uzupełnienia (bez pewności, że faktycznie zostaną one uzupełnione) oraz zablokowanie pod takie wnioski środków (Bank po złożeniu wniosku rezerwuje środki z dostępnej puli pod taki wniosek), może w opinii Banku negatywnie wpłynąć na proces wdrażania Funduszu Dostępności. Zmiana podejścia w tym zakresie mogłaby doprowadzić do sytuacji, w której złożone i niekompletne wnioski (w stopniu uniemożliwiającym ich dalsze procedowanie i przeprowadzenie oceny kredytowej) zablokują na długi czas możliwość składania wniosków przez podmioty, które są zdecydowanie bardziej zaawansowane pod kątem przygotowania inwestycji. Dodatkowo należy mieć na względzie fakt, że przy dłuższym okresie uzupełniania wniosku tracą ważność inne dokumenty np.: zaświadczenia ZUS i US, sprawozdania finansowe.

    Jednocześnie ze względu na specyfikę wdrażanego Programu możliwe jest zaproponowanie podejścia zgodnie, z którym wniosek zostanie złożony przez spółdzielnie mieszkaniową jeszcze przed podjęciem uchwały Walnego Zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowej określającej najwyższą sumę zobowiązań, z dwoma zastrzeżeniami:
     

    1. Bank nie rozpocznie oceny kredytowej do momentu uzupełnienia wniosku.
    2. Spółdzielnia mieszkaniowa dostarczy wszystkie wymagane dokumenty nie później niż w terminie 20 dni roboczych liczonych od  dnia złożenia niekompletnego wniosku.
    1. Czy remont dojścia do budynku może być finansowany z pożyczki?

    Tak, o ile jest to działanie zapewniające dostępność do budynku osobom ze szczególnymi potrzebami lub jej poprawy.

    2. Czy istnieje możliwość wymiany windy na nową?

    Tak, jednak pod warunkiem, że obecnie zamontowany dźwig nie spełnia wymogów wynikających ze "Standardów dostępności dla polityki spójności 2014-2020", a nowy dźwig osobowy planowany do sfinansowania ze środków Pożyczki spełni te wymogi.

    3. Czy istnieje możliwość zamontowania windy w budynku, w którym istnieje nieużytkowany szyb windowy?

    Tak. W budynku, w którym w dniu złożenia wniosku istnieje nieużytkowany szyb windowy, udzielona pożyczka może zostać przeznaczona na sfinansowanie instalacji windy.

    4. Czy w przypadku budowy architektonicznej budynku, która uniemożliwia zatrzymanie się windy na piętrach (np. ze względu na brak miejsca) czy windy mogą zatrzymywać się na półpiętrze?

    Tak, takie inwestycje są dopuszczalne, z zastrzeżeniem zasad opisanych w odpowiedzi na pytanie numer 4 w zakładce Warunki pożyczki (dot. Audytu dostępności).

    5. Czy jeśli przykładowo w budynku znajduje się/znajdują się windy, to czy można dobudować kolejną?

    Tak, jednak pod warunkiem, że nowa winda zapewni dostępność do tych części budynku, do których obecnie nie ma dostępu za pomocą istniejącego już dźwigu.

    6. Czy z Programu można sfinansować modernizację kabiny windy i dostosowanie jego wnętrza do potrzeb osób z niepełnosprawnościami (np. osób niewidomych)?

    Tak, jednak pod warunkiem, że obecna kabina windy nie spełnia wymogów wynikających ze Standardów dostępności dla polityki spójności 2014-2020, oraz że kabina po modernizacji spełni te wymogi.

    7. Czy można sfinansować instalację drugiej windy w budynku, dojeżdżającej do poziomu, z którego osoba o ograniczeniami ruchowymi mogłaby przejść do windy „głównej” bez konieczności pokonywania schodów?

    Co do zasady jest taka możliwość. Należy jednak pamiętać, że w ramach Funduszu Dostępności istnieje również możliwość zainstalowania innych rozwiązań zapewniających dostępność do tych części budynku, do których obecnie nie ma dostępu.

    8. Czy możliwym do sfinansowania jest pogłębienie szybu windowego umożliwiające wejście/ wyjście na poziomie „0”/ likwidacja wejść do windy na półpiętrach i ich przeniesienie na poziom, pozwalający na skorzystanie z windy bez konieczności pokonywania schodów?

    Taka przebudowa może być sfinansowana ze środków Funduszu Dostępności. Natomiast gdy winda była już zamontowana w budynku, jej koszt (wymiany bądź dostosowania) będzie również kosztem kwalifikowanym.

    9. Czy w sytuacji, w której w budynku użyteczności publicznej (szpital) jest zainstalowana winda, natomiast nie zapewnia ona dostępu do całego budynku, możliwe jest sfinansowanie z pożyczki budowy drugiej windy?

    W takiej sytuacji dopuszczalne byłoby sfinansowanie zamontowania drugiej windy. Jednakże wyłącznie w sytuacji, w której nowa winda zapewniłaby dostęp do oddziałów, do których w tej chwili nie ma dostępu z powodu barier architektonicznych oddzielających daną część budynku od istniejącej windy.

    10. Czy każdy Projekt musi zawierać obligatoryjnie zakup i montaż windy?

    Nie, zakup i montaż windy nie jest warunkiem koniecznym dla uzyskania wsparcia w ramach Funduszu Dostępności

    Fundusz Dostępności został stworzony w celu poprawy/ zapewnienia dostępności budynków. Wsparciu będą więc podlegać wszelkie działania ukierunkowane na likwidację barier zewnętrznych i wewnętrznych w budynkach zidentyfikowanych w ramach tzw. audytu dostępności.

    Przykładowo mogą to być inwestycje obejmujące swoim zakresem budowę lub modernizację dojścia do budynku, kompleksową modernizację wejścia do budynku (np. montaż pochylni lub platform pionowych), dojścia do terenów zielonych czy też miejsc parkingowych. Objęte finansowaniem mogą również zostać inwestycje związane z dobudową szybu windowego oraz zakupem i montażem dźwigu osobowego (ale nie jest to obowiązkowy element Projektu), modernizacją ciągów komunikacyjnych, pracami likwidującymi różnice wysokości podłoża, czy odpowiednie oznakowanie budynku.

    11. Czy odbiór UDT jest kosztem kwalifikowalnym?

    Tak, odbiór UDT jest kosztem kwalifikowalnym. Wydatki kwalifikowalne są to między innymi urządzenia, materiały budowlane, roboty, ale także wszystkie koszty związane z przygotowaniem Projektu.

    12. Czy pomoc może być udzielona na wykonanie platformy przyschodowej w budynku, w którym winda jest od wysokiego parteru?

    Tak. Pożyczka może być udzielona na wykonanie platformy przyschodowej. Fundusz Dostępności został stworzony w celu poprawy/ zapewnienia dostępności budynków. Wsparciu będą więc podlegać wszelkie działania ukierunkowane na likwidacje barier zewnętrznych i wewnętrznych w budynkach, zidentyfikowanych w ramach tzw. audytu dostępności.

    13. Czy budowa łącznika pomiędzy budynkami szpitalnymi może być sfinansowana ze środków pożyczki?

    Budowa łącznika pomiędzy budynkami szpitalnymi może być sfinansowana o ile będzie służyła poprawie dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, osób mających trwałe lub czasowe ograniczenia w mobilności.  Warunkiem zakwalifikowania takiej inwestycji jest wykazanie, że obecnie brak tego łącznika stanowi barierę, która jest trudna do pokonania dla osób o szczególnych potrzebach.

    14. Czy można w ramach pożyczki sfinansować przesunięcie/ wybudowanie balkonów oraz zainstalowanie instalacji fotowoltaicznej?

    Nie. Takie koszty są kosztami niekwalifikowalnymi w ramach Programu.

    15. Czy ze środków z Programu możemy sfinansować budowę parkingu?

    Nie. Natomiast, kosztem kwalifikowalnym byłoby wytyczenie/budowa miejsc parkingowych dla osób niepełnosprawnych oraz budowa bądź przebudowa dojścia do tych miejsc z budynku, którego dotyczy inwestycja, o ile miejsca parkingowe dla osób niepełnosprawnych będą związane z budynkiem.

    16. Czy obowiązują ścisłe parametry wind (140 x 110,  210 x 110), czy wielkości mogą być inne?

    Zgodnie z Zasadami Naboru Wniosków właściwymi dla kwoty pożyczki (dokument dostępny na stronie https://www.bgk.pl/fundusze-i-programy/fundusz-dostepnosci/) warunkiem wsparcia z Funduszu Dostępności jest zapewnienie zgodności Projektu z dokumentem Standardy dostępności dla polityki spójności 2014-2020.

    Zgodnie z jego treścią minimalne wymiary dźwigu osobowego wynoszą, co najmniej 140 cm x 110 cm.

    Jednocześnie jednak, należy podkreślić, że dopuszczalne są przypadki, kiedy to z obiektywnych względów nie będzie możliwości spełnienia w ramach danej inwestycji wszystkich zasad wynikających ze Standardów dostępności dla polityki spójności 2014-2020. Takie sytuacje będą miały miejsce w szczególności w przypadku starej zabudowy mieszkaniowej, kiedy to ze względów architektonicznych, sposobu zaprojektowania i wykonania danego budynku, zastosowanej technologii, itp. nie będzie faktycznej możliwości realizacji inwestycji w pełni odwzorowującej wymogi określone w ww. dokumencie.

    Takie przypadki będą wymagały dodatkowego uzasadnienia i będą podlegały indywidulanej ocenie w zakresie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami lub jej poprawy w budynkach.

     

    1. Jakie są warunki umorzenia?

    Wnioskodawca we wniosku o pożyczkę powinien wskazać poprzez odpowiednie wypełnienie chęć skorzystania z umorzenia pożyczki. Jeżeli tak, wskazuje on łączną wysokość wnioskowanego umorzenia, które mu przysługuje i które powinien wyliczyć na podstawie trzech kryteriów wskazanych w pkt VII 3-5 poniżej.

    UWAGA: Kryterium przeznaczenia budynku oraz kryterium społeczne dotyczą wyłącznie inwestycji związanych z poprawą dostępności w budynkach mieszkalnictwa wielorodzinnego.
     

    VII.3 Kryterium terytorialne: (wg wskaźnika GUS: kwota zasiłków pielęgnacyjnych wypłaconych na 1000 mieszkańców danej gminy) weryfikowane jest zgodnie z dokumentem znajdującym się pod tym linkiem.

    Żeby poprawnie wyliczyć przysługujący poziom umorzenia na podstawie kryterium terytorialnego, należy w oparciu o lokalizację budynku będącego przedmiotem inwestycji odczytać wartość wskaźnika przyporządkowanego do danej gminy.

    VII.4 Kryterium przeznaczenia budynku: jeżeli inwestycja dotyczy budynku mieszkalnictwa wielorodzinnego, wnioskodawcy przysługuje umorzenie w wysokości 10%.

    VII.5 Kryterium społeczne: wnioskodawca, który zamierza skorzystać z tego kryterium powinien załączyć do wniosku "Oświadczenie potwierdzające spełnienie kryterium społecznego", które znajduje się na stronie Funduszu Dostępności w zakładce „Dokumenty”.

    Kryterium oblicza się poprzez określenie stosunku liczby osób uprawnionych do skorzystania z kryterium społecznego, tj. osób od 60 roku życia, dzieci do lat 6 oraz ich prawnych opiekunów, osób niepełnosprawnych (osób, o których mowa w art. 1 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Dz. U. z 2018 r. poz. 511, z późn. zm.) do ogólnej liczby osób zamieszkałych w budynku.

    Ogólną liczbę osób zamieszkałych w budynku oblicza się na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

    W przypadku, gdy inwestycja ma dotyczyć tylko części budynku (np. jednej klatki), zarówno liczbę osób uprawnionych do skorzystania z kryterium społecznego, jak i ogólną liczbę osób zamieszkujących dany budynek, należy odnosić tylko do części budynku będącej przedmiotem inwestycji. Jednocześnie, jeżeli inwestycja ma być realizowana w kilku budynkach, ww. wartości powinny uwzględniać wszystkie budynki.

    W zależności od wyniku, przysługujący poziom umorzenia ustala się w następujący sposób:

    20% umorzenia, gdy udział wynosi powyżej 60%,

    10% umorzenia, gdy udział wynosi od 40% do 60%.

    2. W przypadku, gdy jeden Projekt swoim zasięgiem obejmuje kilka gmin, w jaki sposób będzie ustalony poziom wskaźnika umorzenia?

    W tym przypadku należy zastosować proporcjonalne wyliczenie poziomu wskaźnika umorzenia. W oparciu o lokalizację budynku/budynków będącego/będących przedmiotem inwestycji należy odczytać wartość wskaźnika przyporządkowanego do danej gminy.

    3. Z tytułu jakich kryteriów przysługuje umorzenie pożyczki i w jakiej maksymalnej wysokości?

    Wnioskodawca we wniosku o pożyczkę wskazuje wartość wnioskowanego umorzenia zgodnie ze spełnianiem warunków poszczególnych kryteriów. I tak, w zależności od rodzaju budynku którego dotyczyć będzie inwestycja może on skorzystać z następujących kryteriów:

    1. Budynku mieszkalnego wielorodzinnego – kryterium terytorialne, kryterium przeznaczenia budynku, kryterium społeczny (łączna wysokość umorzenia to maks. 40%)
    2. Budynku użyteczności publicznej – kryterium terytorialne (10%)
    3. Budynku zamieszkania zbiorowego – kryterium terytorialne (10%)
    4. Realizując przedsięwzięcie polegające na budowie szybów windowych w kilku budynkach wielorodzinnych, czy kryterium społeczne będzie liczone jednostkowo dla każdego budynku, czy sumarycznie dla całego przedsięwzięcia?

    Kryterium będzie liczone sumarycznie dla całego przedsięwzięcia, które objęte jest finansowaniem z pożyczki, ponieważ umorzenie jest przeznaczone dla całej pożyczki, nie dla części.

    5. Co w sytuacji, w której w budynku mieszkają osoby kwalifikujące się jednocześnie jako osoby powyżej 60 roku życia oraz osoby niepełnosprawne? Czy w takim przypadku kryterium społeczne dla poszczególnej osoby zostanie podwójnie policzone?

    Nie będzie liczone podwójnie. Kryterium społeczne obliczane jest według udziału osób uprawnionych do skorzystania z niego w ogólnej liczbie osób zamieszkałych w budynku, bez względu na to, ile warunków dana osoba spełnia.

    6. Czy przy obliczaniu wysokości umorzenia z tytułu kryterium społecznego, przy rodzinie składającej się z dziecka do lat 6 i rodziców, łączna ilość osób jaką wnioskodawca może zakwalifikować to 3 osoby czy samo dziecko?

    Zgodnie z Zasadami Naboru Wniosków właściwymi dla kwoty pożyczki osoby uprawnione to m.in. dzieci do lat 6 i ich opiekunowie. W przypadku rodziny składającej się z dziecka do lat 6 i dwójki rodziców, będą to 3 osoby uprawnione do wyliczenia umorzenia z tytułu kryterium społecznego.

    Kontakt

    Pytania dotyczące naboru wniosków oraz zasad ubiegania się o pożyczkę prosimy kierować do:

    Bank Gospodarstwa Krajowego
    Departament Programów Europejskich

    ul. Chmielna 73, budynek Varso 2
    00-801 Warszawa

    tel.: (+48 22) 475 88 88
    tel.: 801 598 888

    email: dostepnosc@bgk.pl