Wsparcie JST w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia – Plan B

W związku z podpisaniem w dniu 02.07.2009 roku umowy pomiędzy Ministrem Zdrowia, Bankiem Gospodarstwa Krajowego i Narodowym Funduszem Zdrowia (dalej MZ, BGK i NFZ), będącej wynikiem Uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia" BGK został wskazany jako podmiot (ust. 8 pkt. 3 lit. a i b załącznika do Uchwały) wydający oceny dotyczące:

a) możliwości realizacji pięcioletniego biznes planu, o którym mowa w ust. 8. pkt 1 lit.c załącznika do Uchwały, przy uwzględnieniu wniosków wynikających z oceny, którą przeprowadzi NFZ. Ocena NFZ będzie dotyczyć możliwości uzyskania przychodów z tytułu świadczeń zdrowotnych w okresie co najmniej pięciu lat,

b) ekonomiczno-finansowych aspektów propozycji restrukturyzacji i spłaty zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego powstałych w wyniku likwidacji spzoz (ust 8 pkt 1 lit e załącznika do Uchwały).

Wspólnie wypracowane porozumienie zawarte między MZ, BGK i NFZ precyzuje warunki dokonywania przez BGK i NFZ ocen oraz określa jednolite wzory dokumentów, założenia dotyczące ich sporządzania, metodę prezentacji biznes planu i propozycji restrukturyzacyjnej. Umowa określa również zakres i metodologię oceny, którą będzie posługiwać się BGK.

Kompletny wniosek, wraz z jego wersją elektroniczną nagraną na płytę DVD/CD, należy przesłać do centrali Banku: Bank Gospodarstwa Krajowego, Departament Finansowania Strukturalnego i Doradztwa - Sektor Publiczny (DFSD), Al. Jerozolimskie 7, 00-955 Warszawa (Kancelaria Banku mieści się na parterze budynku głównego BGK i jest czynna w godzinach 8,00-15,30) lub dostarczyć osobiście, wyłącznie po uprzednim telefonicznym potwierdzeniu spotkania.

Na płycie powinny znaleźć się zeskanowane WSZYSTKIE dokumenty w identycznej wersji jak papierowa (czyli już po ich podpisaniu, opieczętowaniu, parafowaniu itp.) Załączniki będące plikami zamieszczonymi na stronie internetowej BGK w formacie Excel i Word muszą być dodatkowo przygotowane i zapisane na płycie w wersji edytowalnej odpowiednio *.doc lub *.xls (nie tylko w *.pdf) (dotyczy: biznes planu, projekcji finansowej, budżetu JST). Wersję elektroniczną dokumentacji stanowi płyta CD/DVD, gdzie każdy dokument zeskanowany jest w oddzielnym pliku. Tytuł pliku powinien być zgodny z tytułem dokumentu, którego dotyczy (skrót). Pliki są ułożone w katalogach, zgodnie z logiką całości wniosku. Dokumenty powinny być przekazywane w opisanych segregatorach, z ponumerowanymi stronami, każdy załącznik (numeracja i nazwa załączników musi być zgodna z instrukcją) powinien być opatrzony numerem porządkowym, datą, pieczęcią potwierdzającą zgodność z oryginałem oraz pieczęcią osób uprawnionych do podpisania wniosku. Strony każdego załącznika powinny być ze sobą trwale zszyte. Płyta załączona do wniosku powinna być opisana w sposób trwały. Wniosek powinien zawierać wykaz wszystkich załączonych dokumentów wraz z ich numerami oraz nazwami. W przypadku przesyłania uzupełnienia, Wnioskodawca zobowiązany jest do oznaczenia kolejnych wersji dokumentów w sposób czytelny, niepozostawiający wątpliwości, który z zawartych dokumentów jest aktualny - np. oznaczenie wersji 1,2 itp. (takie samo oznaczenie dotyczy wersji elektronicznej dokumentacji).

Datą otrzymania wniosku jest data jego wpłynięcia w formie papierowej i elektronicznej (płyta DVD/CD) do centrali Banku. Zgodnie z umową zawartą pomiędzy MZ, NFZ i BGK dotyczącą zasad dokonywania ocen, Wnioskodawca składa wniosek, którego wzór określa załącznik nr 3 do umowy wraz z:

1) biznes planem, według wzoru określonego w załączniku nr 4 do umowy,

2) dokumentami stanowiącymi załącznik do biznes planu wskazane w załączniku nr 4 do umowy,

3) projekcją finansową przygotowaną w formie pliku xls, zgodnie z załącznikiem 5.1, według wskazówek zawartych w załączniku 5.2

4) propozycją restrukturyzacji, sporządzoną według wzoru określonego w załączniku nr 6 do umowy,

5) dokumentami stanowiącymi załącznik do propozycji restrukturyzacji wskazanymi w załączniku 7 do umowy,

6) informacjami dotyczącymi wierzytelności objętych ugodami wskazane w załączniku 7.1,

7) budżetem zadaniowym Wnioskodawcy w formie pliku xls, zgodnie z załącznikiem 7.2.1, przygotowanym według wskazówek zawartych w Załączniku 7.2.2; do budżetu zadaniowego należy załączyć wypełnioną Tabelę 2 - Uzasadnienie przyjętych założeń,

8) harmonogramem spłaty zadłużenia Wnioskodawcy zgodnie z załącznikiem 7.3,

9) informacjami o dochodach i wydatkach Wnioskodawcy w formie pliku xls, zgodnie z załącznikiem 7.4.1, według wskazówek zawartych w załączniku 7.4.2.

W powyższych linkach dostępne są gotowe do pobrania matryce służące do sporządzenia wszystkich niezbędnych dokumentów wynikających z uchwały Rady Ministrów oraz z umowy, w której MZ zleca BGK i NFZ wykonywanie ocen. 

Plik dotyczący prezentacji danych finansowych (projekcja finansowa) ma kształt modelowy i może być nieznacznie dostosowany do indywidualnej sytuacji Wnioskodawcy. Należy zwrócić uwagę na formuły znajdujące się w poszczególnych komórkach. Nieznaczne modyfikacje pliku nie mogą prowadzić do zmian formuł, jeżeli jednak będzie to konieczne, każdorazowo należy wskazać (np. w wyjaśnieniach) miejsce i powód zmiany formuły.

Zasady podpisywania wniosku i dokumentów składanych przez JST w ramach Planu B

1. Składany wniosek - załącznik nr 3 powinien być podpisany wraz z pieczęciami imiennymi przez:

    1) w województwach samorządowych: marszałka i jednego członka zarządu lub osobę
         upoważnioną przez zarząd (należy załączyć oryginał upoważnienia lub kopię poświadczoną za
         zgodność z oryginałem)

   2) w powiatach: starostę i jednego członka zarządu lub osobę upoważnioną przez zarząd (należy 
        załączyć oryginał upoważnienia lub kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem)

   3) w gminach i miastach na prawach powiatu przez wójta, burmistrza lub prezydenta 

       oraz skarbnika odpowiednio województwa samorządowego, powiatu lub gminy.

2. Oryginały dokumentów załączone do wniosku winny być podpisane (wraz z pieczęciami imiennymi idatą) przez osoby reprezentujące JST jak w pkt 1 bez kontrasygnaty skarbnika. Ponadto każda strona dokumentu oryginalnego musi być parafowana przez jedną z osób, reprezentujących JST - podpisujących wniosek.

3. Biznes plan musi być podpisany na ostatniej stronie (wraz z pieczęciami imiennymi) przez osoby reprezentujące JST jak w pkt 1 bez kontrasygnaty skarbnika oraz przez prezesa NZOZ, w przypadku uprzedniego powołania NZOZ. Każda ze stron biznes planu musi być parafowana przez jedną osobę reprezentującą JST z podpisujących wniosek.

4. Kopie dokumentów załączonych do wniosku muszą być opatrzone pieczęcią „za zgodność zoryginałem" oraz podpisami osób reprezentujących JST jak w pkt 1, bez kontrasygnaty skarbnika wraz z pieczęciami imiennymi - na każdej stronie i z datą potwierdzenia dokumentu.

5. Dokumenty załączone do wniosku (oryginały i kopie) mogą być podpisywane (wraz z pieczęcią imienną idatą) przez inne osoby, niż wymienione w pkt 1, przez właściwie umocowaną osobę np. na podstawie udzielonego szczególnego pełnomocnictwa do reprezentowania JST przy składanym wniosku, przez zarząd województwa samorządowego, powiatu lub wójta/burmistrza/prezydenta lub osobę upoważnioną przez zarząd. W takim przypadku należy do wniosku załączyć oryginał pełnomocnictwa lub upoważnienia wdwóch egzemplarzach (podpisany przez osoby upoważnione do reprezentacji JST jak w pkt 1 bez kontrasygnaty skarbnika) wraz z jego wersją elektroniczną (skan).

6. We wniosku na pierwszej stronie w rubryce - Oznaczenie jednostki samorządu terytorialnego należy wpisać odpowiednio: Gmina ....... (nazwa), Powiat ..... (nazwa), Województwo Samorządowe ...... (nazwa).

Nie należy wpisywać określeń typu Urząd Gminy ..... (nazwa), Starostwo Powiatowe ..... (nazwa), Urząd Marszałkowski ..... (nazwa).

BGK przekaże niezbędną część dokumentacji do NFZ celem uzyskania opinii NFZ. Po otrzymaniu opinii NFZ dotyczącej przychodów, BGK dokona oceny biznes planu i propozycji restrukturyzacyjnej. Aby dokonać oceny, zarówno BGK, jak i NFZ może zwrócić się do Wnioskodawcy o przedstawienie dodatkowych dokumentów, bądź też dodatkowe uzasadnienie przedstawionych w dokumentacji założeń. Złożenie przez Wnioskodawcę dodatkowych wyjaśnień winno być złożone w formie określonej w załączniku nr 11 do umowy.

Ocena wykonywana przez BGK będzie dokonywana przy wykorzystaniu metodologii określonej w umowie. Zarys metodologii oceny określony jest w załączniku 8 - „Metodologia oceny biznes planu"  oraz załączniku 9 - „Metodologia oceny propozycji restrukturyzacyjnej". 

Kontakt:
Bank Gospodarstwa Krajowego

p. Aleksandra Ciszek
aleksandra.ciszek@bgk.com.pl
tel. +48 22 522 92 97

p. Krzysztof Fatalski
krzysztof.fatalski@bgk.com.pl
tel. +48 22 599 80 53

p. Wojciech Gonet
wojciech.gonet@bgk.com.pl
tel. +48 22 596 59 64

p. Aleksandra Okońska
aleksandra.okonska@bgk.com.pl
tel. +48 22 599 80 56

p. Anna Sędzińska
anna.sedzinska@bgk.com.pl
tel. +48 22 522 92 98

p. Maura Szyller-Litwińska
maura.szyller-litwinska@bgk.com.pl
tel. +48 22 596 57 04

Zachęcamy do konsultacji (głównie na etapie przygotowywania wniosku) z ekspertami Ministerstwa Zdrowia oraz Narodowego Funduszu Zdrowia: 

Ministerstwo Zdrowia

p. Cezary Pokorski             +48 22 63 49 343
p. Lidia Oszkiewicz            +48 22 63 49 517

(szczególnie w zakresie warunków uzyskania dotacji, jej wysokości i przeznaczenia)

Narodowy Fundusz Zdrowia

p. Grażyna Gregorowicz    +48 22 572 62 04 

(szczególnie w zakresie załącznika 5.1 (projekcja finansowa) oraz założeń działalności medycznej, przyjętych w biznes planie).

	3 Wzór wniosku o dokonanie oceny pobierz		4 Wzór BiznesPlanu pobierz
	5_1 Model prezentacji danych finansowych pobierz		5_2 Wskazówki korzystania z Modelu pobierz
	6 Wzór Propozycji Restrukturyzacji pobierz		7_0 Dokumenty do Propozycji Restrukturyzacji pobierz
	7_1 Dokumenty do Propozycji Restrukturyzacji wierzytelności pobierz		7_2_1_i_7_4_1 Model prezentacji danych pobierz
	7_2_2 Dokumenty do Propozycji Restrukturyzacji Informacje na temat zasad przygotowania Załącznika nr_7_2_1 pobierz		7_3 Dokumenty do Propozycji Restrukturyzacji Harmonogram spłaty zadłużenia JST pobierz
	7_4_2 Dokumenty do Propozycji Restrukturyzacji Informacje na temat przygotowania Załącznika nr_7_4_1 pobierz		8 Metodologia oceny Biznesplanu pobierz
	9 Metodologia oceny Propozycji Restrukturyzacyjnej pobierz		11 Wzór wniosku dodatkowego o dołączenie uzupełnionej dokumentacji pobierz
	Tabela 2 pobierz