Prefinansowanie projektów wspieranych z Funduszu Spójności

Realizacja projektów / działań współfinansowanych z budżetu Unii Europejskiej wymaga przejściowego sfinansowania całości lub większej części wydatków na realizację projektu / działania ze środków własnych Beneficjenta. Zwrot części wcześniej poniesionych i udokumentowanych wydatków następuje na zasadzie refundacji ze środków budżetu Unii Europejskiej. W celu zapewnienia efektywnej absorpcji Funduszu Spójności UE, uruchomiono mechanizm prefinansowania z budżetu państwa - pożyczkę o charakterze pomostowym, przeznaczoną na realizację projektów/działań współfinansowanych z Funduszu Spójności.

Rola Banku Gospodarstwa Krajowego

Bank Gospodarstwa Krajowego został ustawowo upoważniony do udzielania pożyczek na prefinansowanie projektów / działań, realizowanych w ramach Strategii Wykorzystania Funduszu Spójności w ochronie środowiska przez jednostki samorządu terytorialnego, będące beneficjentami Funduszu Spójności w obszarze środowiskowym.

BGK działa na podstawie zlecenia Ministra Finansów oraz umowy z Ministrem Rozwoju Regionalnego, pełniącym funkcję Instytucji Zarządzającej Funduszem Spójności.

Podstawy prawne

• Podstawy prawne dla skorzystania z preferencyjnych pożyczek pomostowych (prefinansowania):

Rozporządzenie w sprawie przekazywania i zwrotu środków na prefinansowanie projektów wspieranych przez Fundusz Spójności

• Ustawa z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104) w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2006r. Nr 249, poz. 1832);
• Procedura przyznawania środków na prefinansowanie z załącznikami, publikowana na stronach internetowych Ministerstwa Finansów.

Informacje na temat Funduszu Spójności

• Strona internetowa Funduszu Spójności w Polsce
  

Zasada i przeznaczenie

• Kwota pożyczki nie może być wyższa niż kwota wkładu z Funduszu w projekt/działanie, która będzie przez UE przekazana na zasadzie zwrotu poniesionych wydatków kwalifikowalnych (refundacji).
• Pożyczka jest przeznaczona na sfinansowanie wydatków kwalifikowanych, które nie zostały poniesione w okresie wcześniejszym przez Pożyczkobiorcę.
• Refundacja środków z budżetu UE stanowi spłatę pożyczki.

Kto może ubiegać się o pożyczkę na prefinansowanie projektów wspieranych z Funduszu Spójności UE?

Pożyczkobiorcami mogą być wyłącznie jednostki należące do sektora finansów publicznych (JSFP).

Istotne korzyści z prefinansowania dla Pożyczkobiorcy

Zaletą pożyczki jest przede wszystkim uproszczony sposób pozyskiwania finansowania ze środków pożyczki:

• jasny i prosty sposób uzyskania, wykorzystania oraz zwrotu;
• brak badania zdolności kredytowej wnioskodawcy;
• brak zabezpieczeń;
• nie podlega procedurze zamówień publicznych;
• od udzielonej pożyczki nie jest pobierana prowizja za udzielenie pożyczek;
• preferencyjne oprocentowanie.

Oprocentowanie

BGK określa wysokość oprocentowania pożyczki zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów w sprawie przekazywania i zwrotu środków na prefinansowanie projektów wspieranych przez Fundusz Spójności.

Pożyczka ze środków budżetu państwa podlega oprocentowaniu, które oparte jest na stawce bazowej równej stopie rentowności 52-tygodniowych bonów skarbowych z ostatniego przetargu przeprowadzonego w miesiącu poprzedzającym dany kwartał kalendarzowy, dla każdej transzy pożyczki wypłacanej w danym kwartale.

Dla Strategii Wykorzystania Funduszu Spójności oprocentowanie pożyczki jest równe 0,75 stawki bazowej dla każdej transzy pożyczki ciągnionej w danym kwartale.

Oprocentowanie ustalone dla danej transzy pożyczki jest stałe przez cały okres utrzymywania się zadłużenia z tytułu tej transzy.

Gdzie można ubiegać się o pożyczkę na prefinansowanie?

1. JST występuje do BGK z wnioskiem o przyznanie prefinansowania. Do wniosku dołącza potwierdzenie przez Instytucję Zarządzającą Funduszem (Ministra Rozwoju Regionalnego) zarejestrowania projektu w Komisji Europejskiej i harmonogram przekazywania transz pożyczki. Dokumenty te stanowią podstawę do zawarcia umowy pożyczki
2. BGK zawiera z JST umowę pożyczki.
3. Pożyczkobiorca może otworzyć odrębny rachunek bankowy do obsługi finansowej realizowanego projektu w BGK lub w banku prowadzącym obsługę budżetu JST (rachunek środków własnych).

Na rzecz każdego Pożyczkobiorcy Oddział Banku Gospodarstwa Krajowego otwiera rachunek bankowy do obsługi finansowej projektu/działania, w ramach którego prowadzi pełną obsługę finansową oraz zapewnia sprawozdawczość obsługiwanych przedsięwzięć.

Wszystkie dokumenty wymagane w celu uruchomienia mechanizmu prefinansowania należy składać bezpośrednio do Oddziału Banku.

Uruchomienie pożyczki

1. W celu uruchomienia pożyczki należy złożyć do Oddziału Banku:

• kopię umowy o dofinansowanie projektu, poświadczoną za zgodność z oryginałem urzędowo, notarialnie, lub przez świadczącego pomoc prawną radcę prawnego lub adwokata. W umowie powinien być wskazany rachunek pożyczki prowadzony w BGK dla projektu. W przypadku braku w umowie o dofinansowanie numeru rachunku pożyczki, środki nie zostaną uruchomione (należy zawrzeć i przedstawić w Oddziale Banku aneks do umowy o dofinansowanie, w którym wskazany będzie właściwy rachunek);
• kopię umowy z wykonawcą, poświadczoną urzędowo za zgodność z oryginałem, zawierającą numer rachunku bankowego wykonawcy, na który przekazywane będą płatności;
• opracowany przez Pożyczkobiorcę harmonogram przekazywania transz pożyczki. Harmonogram przekazywania transz pożyczki stanowi podstawę do wystąpienia przez BGK do Ministra Finansów z wnioskiem o zasilenie rachunku pożyczki Ministra Finansów w środki finansowe.
• oryginał faktury lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej;
• polecenie przelewu, ze wskazaniem numeru rachunku bankowego, na który Oddział Banku dokona płatności. Płatność kwoty wynikającej z dyspozycji przelewów musi być zgodna z harmonogramem przekazywania transz pożyczki.

2. Bank realizuje płatność wyłącznie w przypadku zapewnienia przez Pożyczkobiorcę odpowiedniej kwoty na rachunku środków własnych, wystarczającej na pokrycie odpowiedniej części danej faktury. W przypadku, gdy kwota płatności ze środków pożyczki na dyspozycji przelewu przekracza kwotę ujętą w harmonogramie, Bank dyspozycji nie wykonuje. W pierwszej kolejności uruchamiane są środki finansowe z rachunku środków własnych. Pożyczkobiorca może zdecydować o większym udziale środków własnych niż to wynika z umowy o dofinansowanie.

Spłata pożyczki

1. Spłata pożyczki następuje po otrzymaniu środków z Funduszu Spójności.
2. Spłatę pożyczki stanowi przekazanie na rachunek Ministra Finansów kwoty równej kwocie wykorzystanej pożyczki oraz kwoty należnej z tytułu odsetek.
3. Jeżeli kwota środków z budżetu Unii Europejskiej, z tytułu zwrotu wydatków poniesionych przez Pożyczkobiorcę, jest wyższa od kwoty wykorzystanej pożyczki, część odpowiadająca kwocie wykorzystanej pożyczki bez dodatkowych dyspozycji Pożyczkobiorcy przekazywana będzie przez Bank na rachunek Ministra Finansów, natomiast pozostała kwota - na rachunek środków własnych Pożyczkobiorcy.
4. Jeżeli kwota środków z budżetu Unii Europejskiej, przekazana z tytułu zwrotu, jest niższa bądź równa kwocie wykorzystanej pożyczki, przekazywana jest przez Bank w całości na rachunek Ministra Finansów, bez dodatkowych dyspozycji Pożyczkobiorcy.

Kontakt

Bank Gospodarstwa Krajowego
Departament Programów Europejskich
00-955 Warszawa
Al. Jerozolimskie 7
tel. (022) 522 94 10
fax (022) 522 91 94
e-mail: dpe@bgk.com.pl

oraz Oddziały BGK

Rozporządzenie w sprawie przekazywania i zwrotu środków na prefinansowanie projektów wspieranych przez Fundusz Spójności pobierz